新经济政策的实施（图5-1-3）
四年的世界大战和三年的国内战争使苏俄的经济濒于破产，加上l921年的天灾造成的饥荒，人民生活极端困苦。许多工人被迫改行，产业工人大量减少。广大农民开始对余粮收集制不满，许多地区发生了农民暴乱。
为了解决国内的经济困难和政治危机，根据列宁的提议，俄共“十大”于1921年通过了实行新经济政策的决定，其要点包括：①在农业方面，用固定的粮食税代替余粮收集制，纳税后剩下的粮食归农民支配。②在工业方面，一切涉及国家经济命脉的重要工矿企业仍归国家所有，由国家经营中小企业和国家暂时无力兴办的企业，允许本国和外国的资本家经营。③在流通方面，起初实行产品交换，后来允许自由贸易。⑧废除平均主义的配给制，实行工资级别制。
