在社会进步的过程中，有时做蛋糕的问题突出，有时分蛋糕的矛盾尖锐，这是在前进途中难以回避的正常现象，既不意味着“做”与“分”二者对立，也不意味着“做”与“分”孰重孰轻。没有合理分配，增长会失去动力和环境，结果蛋糕无法做大，最终还是全民贫困。没有经济的持续增长，分配就没有可靠的物质基础，结果是没有蛋糕可分或者只能分小小的蛋糕，同样会激发社会矛盾。注重效率，努力把蛋糕做大，社会才能进步；强调公平，认真分好蛋糕，社会才能和谐。分蛋糕和做蛋糕是辩证关系——既要分好蛋糕，也要做大蛋糕；在做大蛋糕的同时分好蛋糕，在分好蛋糕的同时把蛋糕做得更大。
不断做大和分好民生蛋糕是改革的现实要求
习近平总书记强调，“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，G20杭州峰会上向全世界宣告：“我们将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，让老百姓有更多成就感和获得感。”用“蛋糕”做比喻，习近平总书记回答了改革“为了谁”的问题，当前我国的民生蛋糕虽然不断增大，但与世界一些发达国家和经济体相比，我国做大和分好民生蛋糕的能力存在较大差距，弥合差距的方式只能是紧紧抓住经济建设的中心，敢于动固化利益的“奶酪”，这样才能将全面深化改革向前推进，维护人民的根本利益。