《中华人民共和国矿产资源法》规定：中国大地（包括管辖海域）上的一切矿产权属于国有，国营、集体、个人的开采权，必须经县级以上的地质矿产管理部门批准并颁发采矿许可证，才能从事在所指定的地点进行有计划的开采，除此，任何单位和政府其他职能部门无权发放采矿许可证。可是，中国的问题太多，法律往往在这些问题面前显得无能为力！
一位西方哲人曾以棉絮和榔头来比喻我国的现状与法律的关系。榔头，从来是坚硬和牢固的，可当它碰在棉絮上时，所有的坚硬与牢固将一丝半毫都不复存在。然而，笔者以为，这尚不是中国法律最可悲的命运，真正可悲的是中国的法律本身就并不具有高于一切的属性。它在许多时候可以发出“咚咚”作响的清脆回声，又在许多时候反被更为坚硬与牢固的墙壁给迎头痛击而弹了回来。反映在矿产资源开采权上的问题，颇能说明这一点。