（二）我国终身教育的发展现状
改革开放以后，终身教育、终身学习与学习社会的思想不断被引入中国。从20世纪90年代始，我国逐步将终身教育作为教育改革与发展的基本指导思想。1993年中共中央、国务院颁发《中国教育改革与发展纲要》，提出成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要作用。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第十一条规定：国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。这是我国首次用教育基本法的形式，明确终身教育在我国教育事业中的地位与作用，并为终身教育在我国的推进提供了法律保障。1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》首次提出“到2010年基本建立起终身学习体系”，这是我国推行终身教育的时间表与长远规划，进一步表达了推行终身教育、建立终身学习体系的决心。2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出构建终身教育体系，在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，形成终生化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。同年11月，中国共产党第十六次全国代表大会报告明确提出：“构建终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。“十七大”又进一步提出了我国社会建设的新要求——“加快发展社会建设事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，并把教育放在解决民生问题的优先地位：“优先发展教育，建设人力资源强国”“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。