布拉顿在他掌管纽约交通警的时候开始实践他的战略。因为地铁警察以前是不重视所谓“低度犯罪”的。布拉顿在他给《法律与政策》杂志写的一篇文章中提到：“地铁无序和地铁犯罪在80年代后期开始蔓延。那些长期逃票的、违反交通规则的、无家可归骂街的、站台上非法推销的、墙壁上涂鸦的……所有这些加在一起，使得整个地铁里弥漫着一种无序的空气。我相信，这种无序就是不断上升的抢劫犯罪率的一个关键动因。因为那些偶然性的罪犯，包括一些躁动的青少年，把地铁完全看成是一个可以为所欲为、无法无天的场所。”
布拉顿采取的措施是号召所有的交警认真推进有关“生活质量”的法律，他以“破窗理论”为师，虽然地铁站的重大刑案不断增加，他却全力打击逃票。结果发现，每七位逃票嫌疑犯中，就有一位是通缉犯；每二十位逃票嫌疑犯中，就有一位携带武器。结果是，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然开始下降，治安大幅好转。
