6.2.2 我国社区配套建设存在的问题
从供需关系看，供给、需求脱节。社区高低档居住区的配套搭配不合理，供需脱节。许多高档住宅小区针对高收入阶层消费者，配套设施繁多，功能齐全，这与购买该楼盘人群的经济实力等条件相吻合，但他们毕竟是社会中少部分人。中低档住宅小区面向小康家庭和工薪族，其配套设施应以基本设施、商业、交通、服务网点、普通会所及文体设施为主，满足这一部分业主生活和休闲的基本需要。而目前许多城市的住宅小区也仿效高档住宅搞起高级会所、高档文体设施和休闲建筑，与小区消费者的层次不匹配。增加建筑成本、提高房屋价格的同时，也为日后物业管理费的制定和收取及日常管理带来了一系列问题。[9]
从配套设施完备程度看，公益性配套设施不全。重土建，轻配套，有些配套项目诸如锅炉房、蓄水池、泵房、变电所等管网的规划设计不能与土建工程同步进行，导致有的住宅小区土建主体工程已完工，配套项目却没有完成，甚至有的配套项目的规划设计还没有出图，拖延了小区工期。有的开发建设单位为了自身利益千方百计增加小区建设密度，造成配套项目用地紧张，甚至违反专业规定，强行挤占、删减或缓建配套设施，特别是地上公益设施，给小区后期管理及住户的生活留下很多隐患。[10]公益性配套设施不全面。在社区配套设施与住宅开发相结合的建设模式下，社区配套设施采取的是“谁开发，谁配套”的模式，开发商必然侧重于商业配套设施建设，而轻视公益性设施。[11]不少开发项目，为追求经济效益千方百计地压缩配套项目，给城市发展、居民生活留下了隐患。受利益驱动，很多住区商业服务设施配套过剩，而公益性设施则非常缺乏，造成住区功能极大缺失。这种公共设施配套供应模式与实际需求的矛盾，必然带来公建配套打破原有严格按住区分级的模式，并对公建配套的土地资源在控制、管理等方面提出新的要求。市场化的建设与运作模式无法从根本上解决问题，政府的适度导控与组织管理显得尤为重要。