话说，陈长生也知道，自己就算修通了铁路，开了机场，也不可能全面把控大凉帝国的地盘。地球的中心只能有一个，那就是环东都的经济带。
至于其他地方，各地情况千差万别，民风习俗也各个不同。怎么能一刀齐呢。
所以，陈长生近年来，也一直考虑大凉帝国的政体。
采取中央集权制是不现实的。
现在这个时代虽然人口和国家没后世那么多，但情况也很复杂。正所谓经济基础决定上层建筑。大凉帝国是工业化国家，而起附庸国和边疆郡县有的是农业为主，有的是牧业为主，有的是矿业为主。其各地的官员，虽然惧于大凉帝国恐怖的武力，不敢公开反叛。
但如果不能因地制宜的处理当地事务，极可能引起内乱，加大帝国的统治成本。
所以陈长生在自己庞大的帝国的东部发达地区实行的是中央集权制，从河西及周边西域诸国到辽东以及未来的大东北行省，全都由陈长生说了算。
而像乌桓，康居，台湾，吕宋等边缘地带，则实施的是附庸国和海外领地制度。
这些地方大多数是大凉帝国新占，统治时间不长，当地文化和华夏文化诧异巨大的地区。