“阎圃你继续担任郡守一职，我希望你和你手下的官员要看清形势，现在河套平原我说了算，顺我者昌逆我者亡。我给你第一道命令就是清除一切参与反叛的人不论他是谁什么身份一律以叛逆罪名处斩。从新丈量五原郡境内所以土地所有土地，有主的土地主人需要出示土地的有效证明，不能证明土地归属权的的一律按无主处理收归并州刺史府直接管辖。所有没有土地的人经过核实并州刺史府发给土地二十亩，牛一头，羊两只。第一年上缴税负为所有收入的十分之一，五年后上缴比例正常所有收入的一成半。所有牛羊到城外军营领取。我需要五原郡人口增长一倍以上，没有分配出去的土地会实行军屯制度。”
九原的老百姓一开始是比较拒绝的心态，三天两头的换主子谁也不愿意，但是当杨玄墨颁布的并州刺史府政令一出来，所有人都动心了。五原郡的所有人都可以得到属于自己的土地每户人家还可以分到一头牛，两只羊。这是多末好的政令啊。当然这个政策是招到世家大族的反对的，杨玄墨命令法衍和阎圃把所有反对的人以协助叛逆的罪名处斩。