但是，从7月开始，鉴于第二次“围剿”失败，国民党方面又组织了第三次“围剿”作战。至9月中旬，这次“围剿”行动又以失败而告结束。在此期间要召开全国苏维埃代表大会显然没有可能，故苏区中央局在7月1日再度将大会召开的时间推迟至俄国十月革命纪念日，即11月7日。中共中央对延期明显地感到不满，它在8月30日的指示和9月20日的决议案中再三促督苏区中央局再不得延期，称：全国苏维埃代表大会未能如期召开是政治上的一大损失，这固然与国民党发动第三次“围剿”的妨碍有关，但“敌人的进攻，愈显示出两个政权（苏维埃政权与国民党政权）对抗意义的重大”。因此，无论如何，苏区中央局必须下决心“使苏维埃临时中央政府在十月革命节召集的全苏大会中产生出来，而不再延期”，各地党组织都要“坚决与那些借口军事紧张而推迟这一工作的错误倾向作斗争”。
经过一系列曲折的过程，1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会终于在江西瑞金叶坪谢氏宗祠隆重召开了。当天叶坪红旗飘扬，人山人海，“黎明举行阅兵典礼，晚间举行提灯庆祝”。大会的主要任务就是选举苏维埃中央政府，并审议通过中共中央提交的劳动法、土地法、红军法、经济政策、少数民族问题、工农检查处等法令草案。当天下午2时大会正式举行，首先选出37位主席团成员，常务主席毛泽东以及项英、任弼时、朱德、张鼎丞、陈正人、周以粟、邓广仁（即邓发）坐在第一排，由项英致开幕词。12-18日，会议分别听取了由毛泽东作的《政治问题报告》、项英作的《劳动法报告》、张鼎丞作的《土地法报告》、朱德作的《红军问题报告》、周以粟作的《经济政策报告》、王稼祥作的《少数民族问题报告》、邓广仁作的《工农检查处报告》。19日，大会选举了中华苏维埃共和国中央执行委员会委员63人。次日大会闭幕，毛泽东致闭幕词。